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对北极国度而言
点击: ,时间:2018-03-14 16:41

(作者是中国极地研讨核心极地战略研究室主任)

冰层熔化带来的是机会仍是挑衅?不只北极国度之间对此有着不同的答复,即便是北极国家外部,如中心跟处所之间也有着分歧的见解。在这种情形下,中国若何搞好与北极国家的开辟配合,这并非一个简略的成绩。

抵触多而庞杂

俄罗斯媒体近日传来消息,来自俄罗斯远东联邦大学和来自中国哈尔滨工程大学的科学家正在开发世界上首个用于北极地区石油和天然气勘探及开采的冰下通讯技术。这被以为是开发北极的一项基本性任务。实在俄罗斯方面始终认为冰层融化增添了北极资本的可采性,提高了市场竞争力,坚固俄罗斯作为世界动力年夜国的位置。

然而,异样资源丰盛的加拿大则认为冰层融化将增长开采、航运等运动,对加拿大的北极东南航道水域主权主意和生态情况构成要挟,北极开发挑战大于机遇。

格陵兰自治政府认为其北极矿物质源的开发将有助于增加居平易近支出,增加对丹麦的经济依附,提高自治政府的自立才能。而丹麦中央政府则认为格陵兰资源开发将增加格陵兰的经济独立性,滋长分别主义倾向,对丹麦的国土完全和主权平安构成挑战。

因此,固然北极地区的资源开发是一种经济决议,但资源开发以外的战略考量基本上影响了政策破场。域本国家在参与北极开提问题上,将有很大多少率被看成一种政治筹码,堕入到北极国家之间,甚至北极国家外部的政治博弈中。正因如斯,北极政治和经济是难以截然离开处置的。

美国在北极国家中是特别的。一方面它作为地区大国参加和运作北极事务;另一方面,更多的时分,它作为寰球独一的超等大国对待和运作北极。美国因阿拉斯加而成为北极国家。阿拉斯加是美国的资源大省,可采油气储量占全部北极地区的20%,仅次于俄罗斯。此外,锌、铜、稀土等矿藏也很丰硕,www.01918.net,基础设备绝对较好,离岸开采技巧处于当先地位。

美国当局偏向于把阿拉斯加的离岸油气作为策略贮备。与俄罗斯进步北极油气产量的政策相反(到2015年,俄北极地域的自然气产量曾经占全国94%以上,原油产量占全国的16%),阿拉斯加油气产量浮现逐年降落的趋向,全国产量占比从2000年的11%,降低到2015年的3%。油气支出的增加对地方政府毫不是一个好新闻。据报道,在奥巴马卸任前出台北极离岸制止勘察石油令后,阿拉斯加一会儿散失了数千个失业岗亭。能够看出,中央和地方的这一矛盾在美国也是存在的。

美国离间中俄

美国不同于其余北极国家的特殊性在于其石油美元政策。美国并不在乎谁领有几多石油,开采多少石油,美国在乎的是石油买卖能否应用美元结算。

因为俄罗斯北极油气储量占北极地区的52%,出产范围也变得相称伟大,对于世界油气市场存在越来越大的影响。与此同时,中国对于俄罗斯北极天然气这一干净动力的需要也在疾速增加中。中俄国家都奉行自力的内政政策,之间的动力商业完整有可能用辅币结算,形成美元的体外轮回,从而影响其金融霸权。因而美国对中俄北极油气协作坚持高度存眷和警戒。

阿拉斯加州的一位参议员曾说,美国不克不及看着俄罗斯和中国开展北极油气开发和航运合作而金石为开。2017年,中国政府宣布《“一带一路”建立海上合作假想》,把北极航道正式归入“一带一路”的对接合作范畴,本质性启动了中俄共建“冰上丝绸之路”的“五通”工程。中国北极威胁论立即从“中国北极资源饥渴论”“中国北极投资无害论”退化到“中国参与北极迫害俄罗斯论”,目标就是想挑唆中俄在北极开发上的合作。

比方,中国第八次北极考核发展北冰洋中央水域的迷信考察,实现穿梭中央航道,被一些美国媒体说成是“中国成心不走俄罗斯沿岸的南方海航道”,离间中俄北极合作之意露出无遗。其切实这个成绩上玩小手法不意思。放下焦急心态,才是美国人完成本人北极好处的最佳做法。

今朝,特朗普政府曾经有了一些求实的做法。例如否认白令海峡用于国际飞行的海峡地位,并提出双向分航道制,以提高船只飞行保险;撤消奥巴马政府的北极石油勘探禁令,给地方和国际参与美国北极开发供给机遇。

中国与北极的双赢

总体上,美国的北极战略和北极开发遭到其全球战略的影响较大,北极投入顾此失彼,制订了不少北极战略、道路图,但真正付诸实行的很少,凡是“只闻楼梯响,不见人上去”。相反,俄罗斯务虚得多,开发与维护偏重,东方制裁在北极根本上被消解。北极航运开展势头杰出,2017年到达了1000万吨的货运量。油气产量也敏捷晋升。北极交通基础设备和破冰船建立一日千里,在短短的10年里,俄罗斯北极地区曾经成为世界上最大的经济开发区。就区域GDP而言,阿拉斯加已被俄罗斯北极地区迎头遇上,北极初次呈现了经济开展“双城记”,而不再是阿拉斯加单骑领先的格式。

上个月,中国政府宣布了《中国的北极政策》白皮书,本着“不越位”“不缺位”的态度,保持尊敬、合作、共赢、可连续的基础准则,开展北极考察,介入北极开发、应用和管理,www.01918.net。这既是从前20年中国北极活动的实在写照,也是将来北极活动的政策指南。国际社会确实“没有什么好担忧的”。

北极的开展对于中国事个机会,中国的开展和参与对于北极异样是个机会。对于北极天气变化和生态环境面对的压力,中国异样感同身受,筹备好与北极国家一同承当环境掩护的义务。在美国加入《巴黎协议》的情况下,中国依然据守各项许诺,这对北极应答气象变更无疑是个宏大的奉献。

伴随“一路北上”,对北极国家而言,中国的市场、资金、技术、基建能力是北极开发的一支踊跃的、可以依附的力气。对于中国,应以开放、共赢的政策立场参与北极开发,开展务实合作。好比,增强沿海经济区战略对接,推动北极油气开发高低游一体化,激励俄罗斯、北欧的海运企业到中国创办北极航道运输效劳,增进北极航港设备建立。

过去的现实曾经证明,中国的北极友人圈随同“中国北极威逼论”却变得越来越大,未来也将持续证实这一点。




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